2020-03-14
连锁加盟 众地城投承接疫情防控答急贷款 统贷统还模式风险矮

(原标题:众地城投承接疫情防控答急贷款 统贷统还模式风险矮)

“区县借助市级平台统贷统还,也有助于解决市县平台借款成本高、抵押物不能、区域财力不均衡的题目。”

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近日,资本市场基建、建材等有关板块外现亮眼,背后逆映出市场对基建稳添长的预期。实际上,近期地方融资平台行为贷款主体,承接疫情防控答急贷款,参与了疫情防控。

江西省赣州金融办网站2月12日的一篇信休稿称,国开走江西省分走(拟)向赣州城投集团投放1.2亿元答急贷款,用于采购防疫药品、医疗设备、防护服等。

这并非孤例。21世纪经济报道记者晓畅到,融资平台行为贷款主体参与疫情防控重要有两栽方式:一栽是市县级城投直接行为贷款主体,资金用于当地医院建设、医疗物资采购等;一栽是高级别城投(地市级及以上)行为统贷统还主体,获贷款后再转贷给有关企业。其中,贷款走为国开走和农发走。原由贷款项目是当局采购项目,贷款并不会添添当局隐性债务。

“这是稀奇时期,政策性银走用正本成熟的营业模式来完善答急贷款的投放,统贷主体重要行为承接和清偿贷款的平台,启动相对浅易。”中部省份某省会城市城投公司负责人外示,“稳基建是对冲经济压力的手腕之一,城投管控不妨会松一松,但不不妨大幅放松。”

央走等五部分2月1日印发的《关于进一步深化金融声援防控新式冠状病毒感染肺热疫情的告诉》称,声援开发性、政策性银走添大信贷声援力度。国开走、农发走、进出口银走要结相符自己营业周围,添强统筹妥洽,相符理调整信贷安排,添大对市场化融资有难得的防疫单位和企业的生产研发、医药用品进口采购,以及重要生活物资供答企业的生产、运输和出售的资金声援力度,相符理知足疫情防控的必要。

解构统贷统还模式

国开走自竖立之初即聚焦于基建营业,和地方当局配相符颇众。不过原由其分支机构只到省优等,因此其开创了统贷统还模式,并在近年的棚改、扶贫营业中发扬光大,进而为市场所知。但原由棚改营业绑定当局名誉,有新添隐性债务之嫌,2018年后棚改统贷统还模式降温。

所谓“统贷统还”模式,指高级别城投行为贷款主体同一向国开走借款,然后再转贷辖内有关企业,还款时由高级别城投同一清偿。

在疫情防控中,这一模式再度行使。《南阳日报》报道称,南阳市委、市当局授权南阳投资集团行为全市统借统还主体,向国开走河南省分走申请专项答急贷款5亿元,专项用于医疗援助、答急设备采购、做事经费等与疾病治疗和疫情防控有关的各项用途,期限为1年,贷款利率为3%旁边。

再如,《辽宁日报》报道称,1月31日辽宁交投集团以优惠利率获得国家开发银走新冠肺热疫情防控答急贷款20亿元。截至2月11日,累计到账10亿元,已完善转贷1.6亿元。

辽宁省某区县城投投融部负责人介绍:“棚改之后,吾们对统贷模式比较熟识。此刻在设计方案,筹划向辽宁交投申请贷款,用于医疗物资设备采购。”

记者获得的某地市配相符方案称,为添强和国开走答急贷款资金管理,市城投负责全市答急贷款资金管理行使,各区县指定一家国有平台公司负责本辖区内答急贷款资金的管理和行使,后者和前者则签定借款相符同,连锁加盟借款期限不超过1年,年化利率为3.3%。方案还称,辖区内疫情防控企业可向同级平台公司申请资金。

“统贷统还模式下,借款和清偿债务的主体是市级以上平台,详细资金运作则是区县融资平台。银走的债务人是市级平台,银走最后只找市级平台偿债,因此贷款风险下落。”前述北京地区券商债券营业员分析称,“区县借助市级平台统贷统还,也有助于解决市县平台借款成本高、抵押物不能、区域财力不均衡的题目。”

不添添隐性债务

据记者晓畅,国开走原由分支机构只到省级、人员较少,因此竖立了统贷统还的模式,但也有直接由市县级平台承接贷款的案例。

如国开走内蒙古分走2月4日向通辽市属下企业内蒙古恒瑞投资集团有限公司投放全区始笔抗击疫情贷款5000万,贷款资金用于该市购进防疫用品、防护用品等专项支出。不过这笔贷款引入通辽市交投行为担保人。

农发走原由分支机构直抵区县优等,其贷款模式以直接贷款为主。比如,在(河南)光山县当局委托光山县城市建设投资有限公司将文殊乡养老院等改造扩建为定点救治医院后,农发走信阳市分走向光山城投发放答急贷款2000万元,声援光山版“幼汤山医院”建设。

记者获悉西部省份某地市答急贷款发放的详细条件为:借款人是当地企业;贷款需用于购买疫情所需物资、建设与疫情有关的固定资产、生产疫情有关的物资三方面。最重要的在于,贷款项目原则上是当局采购项目。

西部省份某政策性银走信贷营业人士介绍,此刻正计划发放疫情有关贷款,贷款主体有的是地方国有公司或者医院,他们是当局指定的防疫物资采购主体。“这类疫情防控贷款最后依旧当局出钱清偿,省内来望财政比较重要的地区对答急贷款需求较大,财力比较有余的地区很少经过吾们走申请贷款行为物资采购资金。”她说。

国家发改委PPP行家张宇外示,原由贷款主体是按照当局的采购程序确认或危险指定的,还款来源是基于当局与贷款企业在采购相符同项下的答收账款,即当局的预算安排资金,因此在实走有关程序后此类贷款并不会添添当局隐性债务。

“这类贷款包括后续稳添长措施会使城投平台获得更众资源。” 前述北京地区券商债券营业员外示,“总体望,疫情对城投的负面影响较幼,因此2020年城投债违约风险较矮,仍是相对安然的债券栽类。”

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